重磅政策落地！国务院印发《国民健康 “十五五” 规划》，医疗器械迎来发展新机遇 - 山东医博会|青岛医疗器械展|河北医疗器械展|检验医学医学检验及体外诊断试剂展览会|康复医疗展|健康医疗展|康复辅具展

近日，国务院正式印发《国民健康 “十五五” 规划》（国发〔2026〕23 号），文件重新划定公立医院发展红线、重构各级医疗机构功能定位、重点扩容康复护理与基层医疗供给、大力扶持高端医疗器械与社会办医专科赛道，释放大量医疗设备、医疗机构建设、健康产业相关政策信号，为医疗产业上下游企业指明市场发展方向。

原文页面截图

一、核心医疗体系改革：公立医院全面 “瘦身提质”，严控外延扩张

《规划》明确对公立医院发展划出硬性约束，彻底扭转过去大规模扩建、盲目增床的发展模式：

（一）床位与建设红线

强化公立医院床位配置引导约束，严禁公立医院超规划建设、违规举债建设；对高负债、床位利用率偏低医院原则上不再新增床位，严格控制超大、特大城市核心城区公立医院床位增量，床位资源向县域、乡镇等医疗薄弱区域倾斜。

（二）医疗机构分层定位（控三、稳二、强基层）

三级医院：严控规模，聚焦急危重症、疑难疾病诊疗、医学科研，减少普通住院业务；

二级 / 县级医院：转型发展康复、护理、精神心理、儿科、老年医学、安宁疗护等紧缺专科，成为区域康复护理核心载体；

基层医疗机构：筑牢 15 分钟医疗卫生服务圈，主打常见病诊疗、慢病管理、基础康复、预防保健，设备、人才资源持续下沉。

二、两大重点工程落地，带动设备需求持续扩容

（一）医疗卫生强基工程，基层设备更新需求释放

持续推进 “优质服务基层行”，目标乡镇卫生院、社区卫生服务中心达标率稳定 95% 以上；扩大基层药品配备品类，完善巡回医疗、县域医共体设备共享机制，推进检查检验结果全域互认；统筹规划大型医用设备合理配置，补齐基层影像、检验、急救基础设备短板，同步完善基层人才配套政策（县管乡用、乡村医生专项培养、银龄医师下沉）。

（二）康复护理扩容提升工程，开辟全新设备赛道

搭建 “三级指导、二级主体、基层网底” 康复护理服务网络，大幅扩充康复、安宁疗护供给；设定量化发展目标：到 2030 年每万人口康复医师0.7人、康复治疗师 1.6 人。政策鼓励医疗机构增设康复中心、老年护理病区，带动康复器械、护理设备、适老化诊疗设备、居家医疗设备市场需求全面增长。

三、医疗器械、数字医疗、医药产业迎来政策红利

1. 高端医疗器械全链条扶持

强化医工协同攻关，重点支持高端医疗设备、核心元器件整机研发制造；完善创新医疗器械审评、医保配套机制，将创新设备纳入医保支持目录，推动国产医疗设备各级医疗机构落地应用；同步发展康复辅助器具产业，丰富基层、养老机构配套设备供给。

2. 全民健康数智化全面推进

搭建全国统一智慧检验检查共享平台，推广 AI 辅助诊疗、远程医疗、智能慢病管理系统；推动医共体数字化改造，打通医疗、医保、医药数据互通，智慧医疗软硬件、信息化系统迎来批量采购窗口期。

3. 生物医药创新提速

重点扶持细胞 / 基因药物、新型疫苗、高端诊断试剂研发，丰富儿童、老年专用医疗产品供给，完善多层次临床应用保障体系。

本次《国民健康 “十五五” 规划》彻底重塑医疗行业投资与采购逻辑：

传统三甲医院新建、扩建市场大幅收缩，床位增量向县域、基层倾斜，基层基础诊疗、检验、急救设备迎来长期增量；康复、老年护理、安宁疗护成为未来五年核心增长赛道，康复器械、护理耗材、适老化医疗设备需求爆发；民营医疗赛道转向专科连锁，特色专科设备、体检设备、医养配套设备具备广阔市场；国产高端设备、智慧医疗信息化、公共卫生应急设备获得政策强力扶持，设备企业迎来国产替代黄金周期。

对于医疗器械厂商、医疗机构、工程建设企业、健康产业服务商而言，基层医疗、康复护理、智慧医疗、特色民营专科是 “十五五” 阶段核心布局方向，本次规划将持续释放长期稳定的设备采购、服务合作机遇。

规划原文正文：https://www.gov.cn/zhengce/content/202607/content_7075213.htm

政策依据：国务院《国民健康 “十五五” 规划》（国发〔2026〕23 号）

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